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| Programme
La problématique de la journée pourrait être résumée simplement de la façon
L’Institut pour la ville en mouvement participe à la Le Haut commissaire aux Solidarités actives contre la pauvreté, Forum « Mobilités pour l’Insertion » |
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 Télécharger le programme et les problématiques abordées Télécharger la synthèse du projet Télécharger les conférences et les présentations du Forum Télécharger la synthèse du Forum "Mobilités pour l'insertion !"Après avoir mené des études nationales, organisé un colloque scientifique international en 2002 et conçu et animé pendant deux ans une plate-forme d’échanges et d’expérimentations de terrain en partenariat avec 6 associations, l’Institut pour la ville en mouvement a mis en débat la question du « quatrième pilier de l’insertion » : la mobilité. Le Forum « Mobilités pour l’insertion » organisé les 6 et 7 octobre 2005 à Saint-Nazaire avait ainsi pour objectif de rassembler autour d’ateliers, de conférences, de débats et de témoignages toutes les parties prenantes, pour une approche opérationnelle de ce nouvel enjeu social. |
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Rappelons tout d’abord les principaux constats qui ont amenés, dans le cadre des travaux de recherche d’une part et d’analyse expérimentale et opérationnelle d’autre part, à l’organisation de cet événement national. |
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Dans ses principes, cette double fragmentation est la même en ville, dans le périurbain et en milieu rural.
Ces innovations prennent de multiples formes : transports collectifs bien sûr, mais aussi transport à la demande, taxi social, transport micro collectif, prêt et location de vélos, de deux roues, de voitures, de camionnettes, covoiturage, garages associatifs, préparation spécifique au permis de conduire. Ces démarches ne sont plus nouvelles ; certains dispositifs fonctionnent depuis 10 ans. |
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| Le Forum « Mobilités pour l’Insertion » a permis dans ce contexte de rassembler plus de 450 participants représentant :
Le premier enjeu du Forum était d’amener à débattre des personnalités représentatives de sphères d’activité habituellement éloignées, mais dont nous avions identifié le nécessaire rapprochement dans le cadre du partage d’un diagnostic transversal : la mobilité n’est pas qu’une question de transport ; l’action sociale ne peut pas répondre seule aux problématiques de mobilité des personnes en difficulté ; la mobilité constitue, avec le logement, la santé et la formation, le quatrième pilier de l’insertion. |
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| Ce diagnostic nous semble désormais partagé, même s’il conviendra d’en diffuser plus largement encore les principaux constats. Retenons ainsi à titre d’exemple l’objectif que se fixe désormais le Groupement des autorités responsables de transport (GART) de soutenir la mise en œuvre d'un « service public de mobilité durable », qui intègrerait aussi bien les grands axes de développement des aires urbaines que les besoins des territoires moins denses, caractérisés par des flux de déplacements faibles et des besoins plus individualisés. Au-delà, les personnes en présence, associations, services des conseils généraux, élus, autorités de transport, représentants des taxis, etc. ont mieux identifié la nécessité de se rapprocher pour développer des politiques et méthodes d'action communes. Le second enjeu du Forum consistait en un partage des innovations et des expériences de terrain. Un partage qui se voulait tout d’abord opérationnel : les neuf interventions successives en « cinéma permanent », qui ont rencontré un succès impressionnant, avaient pour but de livrer des enseignements très pratiques de projets menés avec succès sur le terrain depuis plusieurs années. Les intervenants et participants ont ainsi pu mieux appréhender la mise en place technique ou pédagogique d’un auto-école sociale ; les critères de mise en œuvre d’un service de location à très bas prix de 2 et 4 roues, le fonctionnement d’un transport à la demande, des méthodes pédagogiques autour des questions de |
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mobilité « de base » (faire du vélo, se repérer dans un réseau de transports collectifs…), etc. Les limites de ces actions ont été mises en exergue : non pérennisation des financements, difficultés techniques, difficultés d’ordre juridique (accidents, assurances, droit à développer un service de transport, etc.). Mais ces actions ont toutes démontré leur efficience, aussi bien, souvent, sur le plan économique (coût de revient parfois inférieur au coût de revient moyen du transport collectif) et bien sûr sur le plan social : dans tous les cas, entre 20 et 40% des personnes sortent du dispositif d’aide pour retrouver une vie sociale et professionnelle plus stable ; dans les actions dédiées à l’apprentissage de la conduite, jusqu’à 80% de réussite au code et 60% de réussite au permis. Toutes ces questions ont été abordées, sous un autre angle, au cours des cinq table-rondes du Forum qui ont mis en présence des représentants de collectivités territoriales ou de l’Etat, de structures représentatives de l’action sociale, de groupes du génie urbain, d’élus, etc. Les débats tenus lors de ces tables rondes constituaient le troisième objectif du Forum : aboutir, au-delà de la valorisation naturelle des efforts de chacun, à des logiques convergentes, à l’identification de pistes de progrès social et territorial, parfois à la remise en cause de systèmes et de méthodes désormais inadaptées aux réalités des quelques 6 millions de nos concitoyens actuellement en situation, peu ou prou, d’« empêchement de mobilité ». La synthèse de ces débats très animés sera disponible dans un numéro exceptionnel de la revue Urbanismes à paraître en mars 2006. |
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Cinéma permanent :
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Pourquoi un Forum ?
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Institut pour la ville en mouvement |
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